О правовом статусе лиц без гражданства. Апатриды и двойное гражданство

При изучении тем, которые касаются миграции, гражданам зачастую попадается понятие, как «двойное гражданство», «безгражданство», апатризм и бипатризм. Разберем, что это означает, и каким правовым статусом они обладают.

Апатризм и отсутствие гражданства

Гражданство является правом, а не обязанностью. Каждый житель мира может им воспользоваться, никого нельзя лишить родного гражданства или заставить его поменять. Почему же появляется «безгражданство»? В большинстве случаев это происходит потому, что распадается государство или меняется его статус. К примеру, после того, как распался Советский Союз, всем республикам, входившим в него, пришлось пересмотреть законы. Вследствие этого некоторые граждане государства, уже не существовавшего, не пожелали или не сумели получить новый паспорт.

Апартриды

В целом это так же люди без гражданства, но обладающие правовым статусом. Они появляются из-за того, что в мире практикуется устранять безгражданство. В РФ для апартридов предусмотрены такие же права и ограничения, как и у иностранных граждан (к примеру, они не имеют права голосовать), но они приравнены к лицам с российским гражданством при обращении в суд, поступлении в учебное заведение.

Бипатризм

Бипатрид — это человек, который является гражданином сразу двух и больше стран. При этом бипатризм и двойное гражданство — это не одно и то же.

Бипатризм допускается для людей, проживающих в государстве, где законом не запрещено иметь два и более паспорта. При этом для каждой страны бипатрид — это свой гражданин, имеющий те же права и обязанности, что и все подданные этого государства, к примеру, служба в армии.

В РФ лица после получения второго гражданства не должны отказываться от российского. Наряду с этим, в законодательстве прописано, что он обязан выполнять все законы, если для освобождения от этого не имеется обоснований в форме международных договоров. При этом российские граждане, которые постоянно проживают в другой стране, освобождены от службы в армии.

В России ограничением для лиц, имеющих второе гражданство, является невозможность состоять на госслужбе. Кроме того, они не могут быть учредителями радиостанций и телевизионных каналов.

Множество государств планируют устранить бипатризм. Например, американскими законами, как и российскими, не запрещено получать еще одно гражданство их подданными, однако их также считают своими гражданами — они должны в первую очередь выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Соединенных Штатов. К примеру, при получении второго паспорта в автоматическом режиме, когда человек рождается в другом государстве — он имеет два гражданства, однако, находясь в Америке, он не имеет возможности использовать права второй страны. Но, находясь в другом государстве, он должен следовать законодательству США.

То есть бипатризм — достаточно проблематичный статус, при котором гражданин обязан соблюдать права и обязанности сразу двух (и больше) стран, а они зачастую противоречат друг другу, из-за чего избежать конфликтов практически никогда не удается.

Двойное гражданство

Образуется при заключении между странами соответствующего договора. В мировой практике это не считается распространенным явлением и, как правило, касается только государств, которые связаны историей и едиными традициями. К примеру, такие договора заключают Великобритания и государства Британского содружества. Иногда страны автоматически рассматривают лиц с другим гражданством как своих подданных: Великобритания считает таковыми граждан Ирландии, а Испания не препятствует получению своими гражданами паспортом государств Латинской Америки, не заключая с ними договоров.

В РФ имеется соглашение о двойном гражданстве лишь с одним государством — Таджикистаном. В данном документе определяется страна, с которым человек более тесно связан, по критериям постоянного пребывания. Человеку с паспортами двух стран, который все время находится в одной из них (России или Таджикистане) доступно в полном объеме использование прав и выполнение обязанности по месту нахождения. При переезде в другое государство — выполнение обязанностей, предусмотренных его законодательством. Одновременно осуществлять права и обязанности обеих стран не допустимо.

Итак, разница между двойным гражданством и бипатризмом заключается только в наличии юридического статуса: права и обязанности людей с «безгражданством» и бипатридов конкретно не подтверждены, а у апартридов и людей с двойным гражданством — определены на законодательном уровне.