Основные моменты

• ✅ Новые основания: добавлены права человека, программы «золотых паспортов» (CBI) и гибридные угрозы.
• ✅ Пороговые значения: установлены лимиты - 30% для случаев превышения срока пребывания и 20% для отклонённых заявлений о предоставлении убежища.
• ✅ Процедура: ускоренная, допускает точечные меры в отношении отдельных чиновников.
• ✅ Молдова: безвизовый режим сохраняется только для владельцев биометрических паспортов.
• ✅ Вступление в силу: через 20 дней после публикации в Официальном журнале ЕС (JOUE). (europarl.europa.eu)

Что было принято 7 октября 2025 года

7 октября 2025 года Европейский парламент большинством голосов одобрил реформу, вносящую изменения в Регламент (ЕС) № 2018/1806 - документ, определяющий список третьих стран, граждане которых пользуются безвизовым режимом при въезде в Шенгенскую зону.

Хотя голосование в парламенте имеет решающее значение, это ещё не финальный этап. Текст, предварительно согласованный с Советом ЕС, должен быть официально утверждён Советом. Новые правила вступят в силу через 20 дней после их публикации в Официальном журнале Европейского союза (JOUE).

Реформа направлена на то, чтобы предоставить Европейскому союзу более гибкий и быстрый инструмент реагирования на злоупотребления и риски, не отменяя при этом главное преимущество - возможность путешествовать без виз.

Новые основания для приостановки безвизового режима

До настоящего времени механизм позволял приостанавливать безвизовый режим в случае существенного увеличения числа лиц, превышающих разрешённый срок пребывания (overstayers), роста числа отказов в убежище или серьёзных преступлений, совершённых гражданами соответствующей страны.

Реформа 2025 года значительно расширяет перечень ситуаций, при которых безвизовый режим может быть приостановлен.

Гибридные угрозы и инструментализация мигрантов

Теперь прямо прописаны риски безопасности, включая действия государств, использующих миграцию как инструмент давления - через организованный незаконный въезд или другие формы гибридных угроз, направленных против безопасности ЕС.

Программы «золотых паспортов» (CBI)

Под действие подпадают схемы предоставления гражданства в обмен на инвестиции (Citizenship by Investment), создающие угрозы безопасности - отмывание денег, уклонение от налогов и коррупционные риски. Пример Вануату, где безвиз был приостановлен, стал показательным прецедентом.

Нарушения прав человека и невыполнение международных решений

Новый механизм позволяет приостанавливать безвиз в случае серьёзных нарушений прав человека, норм международного гуманитарного права или невыполнения решений международных судов. Нововведение предусматривает возможность ограничивать въезд только для ответственных должностных лиц, а не для всех граждан страны.

Несоответствие визовой политике ЕС, безопасность и репатриация

Сохраняются и усиливаются причины, связанные с несогласованностью визовой политики страны с политикой ЕС (например, если государство предоставляет безвизовый въезд гражданам стран, признанных ЕС рискованными), а также с отсутствием сотрудничества по вопросам репатриации и общими угрозами безопасности.

Пороговые значения и порядок применения механизма

Реформа устанавливает конкретные количественные критерии и ускоренную процедуру реагирования.

Пороговые значения:

30% - рост числа лиц, превышающих срок пребывания или совершающих тяжкие преступления.

20% - увеличение количества отклонённых заявлений о предоставлении убежища.

Европейская комиссия может делать исключения, если рост носит временный или политический характер.

Кто инициирует процедуру:

Европейская комиссия может запустить процесс приостановки по собственной инициативе, на основе информации от европейских агентств и институтов, либо по запросу государства-члена ЕС.

Выборочная приостановка:

Новое положение позволяет временно приостановить безвизовый режим только для отдельных чиновников, ответственных за серьёзные нарушения - например, за злоупотребления в сфере прав человека или крупную коррупцию.

Процедура проходит быстро: сначала вводится временная приостановка на срок до 9 месяцев, которая при необходимости может быть продлена или превращена в постоянную - после одобрения Европейским парламентом и Советом ЕС.

Что означает новый механизм для граждан Республики Молдова

Безвизовые поездки для граждан Республики Молдова сохраняются, но с одним важным условием:

Биометрический паспорт обязателен: Безвизовый режим для Молдовы действует только для владельцев биометрических паспортов, соответствующих стандартам ИКАО.

Паспорта старого образца (небиометрические) не дают права на безвизовый въезд. Владельцам таких паспортов по-прежнему необходимо оформлять шенгенскую визу для поездок в страны Европейского союза.

Эти правила дополняют базовые условия Шенгенской зоны - 90 дней пребывания в течение 180 дней, которые вскоре будут усилены внедрением Системы въезда/выезда (EES) и ETIAS - Европейской системы информации и разрешений на поездки.

Более детальную информацию о системах EES и ETIAS можно найти в руководстве Documente.md.

Факторы риска, которые ЕС учитывает при оценке ситуации

• тип паспорта (биометрический или старого образца);
• статистику по лицам, превышающим срок пребывания;
• тенденции по отказам в убежище;
• соблюдение прав человека и выполнение международных решений;
• сотрудничество по вопросам реадмиссии граждан, оставшихся в ЕС незаконно;
• согласованность визовой политики с политикой Европейского союза.

Сравнение старого и нового механизма

Чтобы полностью понять масштаб реформы визового механизма, принятой Европейским парламентом, важно сравнить действующие положения с новыми правилами.

Следующая таблица обобщает ключевые изменения - от расширения оснований для приостановки безвизового режима с ЕС до введения чётких числовых порогов (30% и 20%), - предоставляя краткий обзор возможного влияния реформы на такие страны, как Республика Молдова.

Основные принципы прежнего механизма сохраняются, однако реформа усиливает способность Европейского союза быстро реагировать на новые риски - от гибридных угроз до программ «золотых паспортов». Это подчёркивает стремление ЕС защитить пространство Шенгена и одновременно сохранить возможность безвизовых поездок для граждан, соблюдающих установленные правила.

Что важно знать перед поездкой без визы в Европу

Чтобы избежать проблем на границе, рекомендуется:

• Проверить, что ваш паспорт биометрический и действует не менее 6 месяцев.
• Соблюдать правило 90/180 дней и иметь обратный билет.
• Иметь при себе подтверждение финансов и брони проживания.
• Следить за публикацией регламента в JOUE, чтобы знать дату вступления правил в силу.
• Отслеживать официальные уведомления Европейской комиссии и МИД Молдовы или Румынии.

Реформа не отменяет безвиз, но делает механизм более гибким и быстрым. ЕС сможет оперативно реагировать на риски безопасности или серьёзные нарушения прав человека. Для граждан Молдовы условия поездок остаются прежними: безвиз возможен только при наличии биометрического паспорта.

Официальное опубликование в JOUE и утверждение Советом ЕС ожидается в ближайшее время.

Documente.md продолжит публиковать обновления и практические рекомендации.

Будьте готовы!

Новые пороговые значения и ускоренные процедуры требуют внимательности. Избегайте неприятных сюрпризов при пересечении границы.

Documente.md предлагает консультации и помощь в подготовке документов в соответствии с требованиями ЕС.

Не рискуйте - выбирайте надёжную информацию. Свяжитесь с Documente.md уже сегодня!

Безвизовый режим может быть изменён в кратчайшие сроки. Всегда проверяйте официальные источники (Европейский парламент, Европейская комиссия, EUR-Lex) перед поездкой.